津市：处置“僵尸企业”的“靶向疗法”

津市：靶向疗法处置“僵尸企业”的司法实践

在营商环境中，“僵尸企业”的存在如一块顽石，它们应履行到期债务却拒不履行，应退出市场却不退出，严重影响了市场的健康发展。对此，湖南省津市市人民法院近年来采取了一系列创新措施，以“靶向疗法”精准处置这些“僵尸企业”，为优化当地营商环境提供了强有力的司法保障。

一、精准识别，动态跟踪

津市法院受理的破产案件逐年增加，清理“僵尸企业”的任务繁重且风险加剧。为了有效应对这一挑战，该院在立案阶段便采取提前介入的方式，建立了风险等级预警机制。通过对企业风险等级的分析和认定，将其划分为中、高、危不同等级，并依据等级进行精准识别。

对于不同等级的“僵尸企业”，津市法院实行一企一策，采取主动精准化解的策略。对可能进入破产程序的企业进行认真甄别、合理分类，并为后续的审理与执行提供风险提示。津市法院还定期分析研判涉诉企业数据，一旦发现企业运营出现异常，便及时调整企业风险等级。

为了更好地帮助企业预防风险，津市法院拓展延伸了司法服务，通过建立涉企联系协调机制和专项服务机制，与园区企业负责人定期会见，主动加强与企业联系，回应企业诉求。

二、节点管控，无缝对接

处置“僵尸企业”，“执转破”程序是关键。津市法院通过强化部门间的协作联动、完善创新机制，实现了执行与破产的无缝衔接。针对“执转破”程序启动意愿不高的问题，该院通过强化宣传、典型案件报道等方式，增强社会各界的理解和认同。积极探索破产管理人激励机制，激发管理人的入场积极性。为了推进案件审理进度，津市法院创新工作思路，树立全院“一盘棋”思想，处理好债务人、债权人、管理人三方关系。该院还创新了行政执法与司法程序的协同联动机制，强化与职能部门的配合，协助法院处置僵尸企业。在执行过程中，津市法院还积极采用柔性执行方式，最大程度减轻对企业的消极影响。这些措施的实施不仅提高了“僵尸企业”的处理效率也优化了当地的营商环境。在法治化营商环境的建设中起到了积极的推动作用让企业对未来发展充满信心与期待。自2018年以来，津市法院受理了多起涉及“执转破”的案件。通过对这些案件的处理，他们成功宣告了部分企业的破产，并化解了众多关联执行案件。面对这些“僵尸企业”，他们采取了分类指导的策略，因案施策，旨在实现市场出清并盘活落后产能。

津市法院副院长周炜详细介绍了他们的做法。他们尊重市场规律，对具有市场潜力但暂时困难的企业进行积极盘活，让“死水”变成“活水”，重新焕发企业的生机。为了盘活资产，他们与本地紧密合作，实现与产业政策的无缝对接。在处置破产企业资产时，他们寻找投资人，通过利益让渡机制实现互利共赢。

在资产处置后，已有7家破产企业重新投入生产经营，实现了数亿元的产值，有效地盘活了这些破产企业。在府院协调机制方面，他们实行主导、法院主办的案件办理模式，并成立了由多个单位组成的维稳解困小组。这个小组积极调处矛盾，维护职工权益，减少维稳压力，并与银行协调优先保障职工权益。

为了确保职工权益的实现，他们联合有关部门妥善安置了近3000名职工，并化解了130余件矛盾纠纷。他们还倡导建立第三方垫付拖欠职工工资机制和税收减免机制。截至目前，已经垫付拖欠工资、补偿金超过3000万元，并为破产企业在产权分配中的税费提供了大幅度的减免。

这些举措不仅体现了津市法院在处置“僵尸企业”方面的决心和力度，也展示了他们在保护职工权益、维护社会稳定方面的担当和作为。他们的做法为类似问题的解决提供了有益的参考和借鉴。